El documento repasa la correlación de fuerzas tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados tras el recambio parlamentario, e identifica un escenario donde la negociación volverá a ser el elemento decisivo para la aprobación de reformas.

Un Senado dividido en tercios

El análisis destaca que la Cámara alta exhibe una estructura tripartita, con un oficialismo fortalecido pero aún lejos de controlar los votos necesarios para avanzar sin acuerdos. La Libertad Avanza y sus aliados del PRO suman 24 senadores, cifra equivalente tanto a la oposición justicialista —considerada el núcleo duro opositor— como al conjunto de bloques dialoguistas, compuestos por fuerzas provinciales y la UCR.

Según el informe, esta “geometría de tercios” implica que el Gobierno podrá alcanzar quórum y la mayoría simple para aprobar leyes ordinarias, pero seguirá dependiendo de otras fuerzas para cuestiones de mayor complejidad institucional, como nombramientos judiciales o la ratificación de vetos, que requieren dos tercios de los votos.

Diputados: un cambio de poder estructural

Donde Libertad y Progreso identifica una transformación más profunda es en la Cámara de Diputados. A partir de una serie de incorporaciones provenientes de bloques menores y de un proceso de reacomodamiento interno motivado por acuerdos con gobernadores, La Libertad Avanza alcanzó los 95 diputados y se convirtió en la primera minoría, superando por un escaño al bloque Fuerza Patria.

La fundación subraya que este hecho tiene un impacto directo en el control de las comisiones, dado que la distribución se realiza mediante el sistema D’Hondt, que otorga una ventaja matemática a quien encabeza la lista. Según sus cálculos, el oficialismo pasaría de presidir seis comisiones a conducir alrededor de dieciocho, un cambio significativo porque es allí donde se emiten los dictámenes que permiten que los proyectos lleguen al recinto.

El informe clasifica luego al resto del cuerpo en un amplio bloque dialoguista —integrado por fuerzas provinciales, sectores de la UCR, el MID y otros grupos intermedios— y en una oposición dura representada por el peronismo kirchnerista y la izquierda.

Reformas y juego político

En su conclusión, el informe sostiene que el nuevo Congreso, aun manteniendo al oficialismo en minoría, resulta más favorable a la aprobación de reformas que el del período legislativo anterior. Señala que el Gobierno llega a esta etapa con mayor respaldo político y social, lo que incentiva a varios actores a mostrarse dispuestos a negociar.

Al mismo tiempo, destaca la estrategia oficial de “engrosar lo propio y reducir lo ajeno”, buscando ampliar el margen de maniobra parlamentaria y debilitar a la primera minoría opositora. El informe interpreta estas maniobras como parte de un uso intensivo —y previsible— del capital político acumulado por el Gobierno tras su última victoria política.